Структура историко культурного заповедника
Статья 58. Порядок организации историко-культурного заповедника и определение его границы
1. Граница историко-культурного заповедника определяется на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница:
в отношении историко-культурного заповедника федерального значения — федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
в отношении историко-культурного заповедника регионального значения и историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения — региональным органом охраны объектов культурного наследия либо муниципальным органом охраны объектов культурного наследия.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 22.10.2014 N 315-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Граница историко-культурного заповедника может не совпадать с границей достопримечательного места.
3. Решение о создании историко-культурного заповедника федерального значения, об утверждении его границ и режима его содержания принимается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, определенным законом субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается данный заповедник.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 22.10.2014 N 315-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его граница и режим его содержания устанавливаются в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
5. Порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его граница и режим его содержания устанавливаются органом местного самоуправления по согласованию с региональным органом охраны объектов культурного наследия.
(в ред. Федерального закона от 22.10.2014 N 315-ФЗ)
Источник
«Об утверждении Положения о порядке организации историко-культурных заповедников федерального значения»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«Об утверждении Положения о порядке организации историко-культурных заповедников федерального значения»
В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 01.01.2001 и в целях его реализации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации историко-культурных заповедников федерального значения.
2. Министерству культуры Российской Федерации в 3-месячный срок привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим постановлением.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от « » 2004г. №
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДИКА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, УСТАНОВЛЕНИЯ ЕГО ГРАНИЦЫ И РЕЖИМА ЕГО СОДЕРЖАНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок организации, установления границы и режима содержания историко-культурного заповедника федерального значения.
2. Историко-культурный заповедник федерального значения (далее — историко-культурный заповедник) — территория с особым режимом содержания, на которой обеспечивается сохранение, изучение и публичное представление достопримечательного места федерального значения, памятников и ансамблей федерального, регионального или муниципального значения, расположенных на данной территории, составляющих целостный историко-культурный и природный комплекс. В состав историко-культурного заповедника могут входить зоны охраны объектов культурного наследия, а также объекты недвижимости, включая лесные и сельскохозяйственные угодья, поселения, водные объекты.
3. Порядок организации историко-культурного заповедника федерального значения включает в себя обоснование отнесения достопримечательного места к историко-культурному заповеднику федерального значения, установление предмета охраны историко-культурного заповедника, порядка представления в Правительство Российской Федерации документов об организации историко-культурного заповедника федерального значения, а также состав документов, утверждаемых Правительством Российской Федерацией при принятии решения об отнесении достопримечательного места к историко-культурному заповеднику федерального значения.
4. Установление границ историко-культурного заповедника включает в себя требования к определению границ историко-культурного заповедника, порядок согласования и утверждения указанных границ, а также порядок описания границ историко-культурного заповедника.
5. Режим содержания историко-культурного заповедника включает в себя зонирование территории историко-культурного заповедника с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование, градостроительные регламенты установленных зон с соответствующими требованиями к застройке и хозяйственному использованию территории и объектов историко-культурного заповедника, порядок утверждения указанного режима содержания и порядок доведения утвержденного режима содержания историко-культурного заповедника до сведения лиц, проживающих на территории историко-культурного заповедника.
6. Границы и режим содержания предлагаемого историко-культурного заповедника определяются на основании проекта, выполненного на геодезическом плане данной территории (геоподоснове). На территории историко-культурного заповедника сохраняются поселения и осуществляется строительная и хозяйственная деятельность, не противоречащая режиму содержания историко-культурного заповедника.
7. Земли в границах историко-культурного заповедника относятся к землям историко-культурного назначения, являются землями, ограниченными в обороте, и приватизации не подлежат.
Объекты культурного наследия, расположенные на территории историко-культурного заповедника, отчуждению из государственной собственности не подлежат.
8. Земельные участки в границах земель историко-культурного заповедника у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.
9. В пределах земель историко-культурного заповедника вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. На территории историко-культурного заповедника запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб объектам культурного и природного наследия, исторической, культурной и природной среде, и которая не соответствует целям и задачам сохранения культурного и природного наследия.
10. На территории историко-культурного заповедника (в том числе и в пределах земель поселений, полностью или частично вошедших в состав данного историко-культурного заповедника), устанавливаются градостроительные регламенты, обеспечивающие сохранение его предметов охраны и целостность данного заповедника как историко-культурного и природного комплекса.
11. Установленный правовой режим земель историко-культурного заповедника и градостроительные регламенты на территории данного заповедника вносятся в государственный земельный кадастр и в государственный градостроительный кадастр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12. Землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территории историко-культурного заповедника осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.
2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО
13. Историко-культурный заповедник учреждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства культуры Российской Федерации, согласованному с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, определенным законом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен предлагаемый историко-культурный заповедник. К указанному представлению прилагаются следующие материалы:
а) карта-схема территории историко-культурного заповедника, выполненная на основе проекта, обосновывающего границы, схему зонирования территории, режима содержания историко-культурного заповедника;
б) описание границ историко-культурного заповедника:
в) описание предмета охраны данного историко-культурного заповедника;
г) описание режима содержания с указанием режима содержания каждой зоны;
д) заключение государственной историко-культурной экспертизы, подтверждающей целесообразность отнесения достопримечательного места к историко-культурному заповеднику и необходимость его публичного представления.
14. К историко-культурному заповеднику могут быть отнесены достопримечательные места в случае их особой историко-культурной значимости, сохранности и наличия историко-культурной и природной целостности.
15. Предметом охраны историко-культурного заповедника могут являться:
а) культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью и творчеством выдающихся деятелей культуры, науки, искусства, государственных деятелей;
б) пейзажи, представляющие ценность с историко-культурной и эстетической точки зрения, а также пейзажи, увековеченные в произведениях искусства;
в) расположенные на территории историко-культурного заповедника отдельные памятники и ансамбли, в том числе культурные слои и объекты археологического наследия, включая остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок, памятники природы и природные заказники;
г) места традиционного бытования народных художественных промыслов (территории, в пределах которых исторически сложились и развиваются в соответствии с самобытными традициями народные художественные промыслы, существуют его социально-бытовые инфраструктуры и могут находиться необходимые сырьевые ресурсы);
е) центры исторических поселений или сохранившиеся фрагменты градостроительной планировки и застройки исторических поселений, сформированные до 1900 года;
ж) плотность и красные линии застройки, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, архитектурный облик зданий и сооружений (масштаб, объем, структура, стиль, материал, цвет и декоративные элементы фасадов), различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития;
з) исторические транспортные пути и дороги;
и) видовые (обзорные) точки и видовые (визуальные) коридоры, с которых раскрываются панорамы, представляющие историческую или эстетическую ценность;
к) места совершения религиозных обрядов.
3. ТРЕБОВАНИЯ К УСТАНОВЛЕНИЮ ГРАНИЦ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА
16. Границы историко-культурного заповедника определяются на основании историко-культурного опорного плана достопримечательного места и прилегающих к нему территорий, составленного на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, ландшафтных, архивных и археологических исследований с учётом современной градостроительной ситуации, иных документов и материалов, необходимых для обоснования предлагаемой границы.
17. Границы земель историко-культурного заповедника могут не совпадать с границами достопримечательного места и с границами существующих земельных участков, являющихся объектами гражданских правоотношений.
4. ТРЕБОВАНИЯ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ РЕЖИМА СОДЕРЖАНИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА
18. Режим содержания историко-культурного заповедника направлен на обеспечение сохранности наиболее ценных его составляющих, являющихся предметом охраны заповедника, на обеспечение доступа граждан к подлежащим показу объектам культурного наследия, на организацию регулируемого туризма и отдыха посетителей историко-культурного заповедника, а также на предотвращение диссонирующего строительства и хозяйственной деятельности, способных нанести ущерб историко-культурному заповеднику.
19. Градостроительная деятельность на территории историко-культурного заповедника подлежит особому регулированию. Эти особенности должны быть отражены в требованиях к градостроительной документации, регулирующей развитие территории историко-культурного заповедника и его застройку, обеспечивающей сохранение исторической планировки и застройки поселения, полностью или частично вошедшего в состав историко-культурного заповедника, сохранение масштабности и типовых форм зданий и сооружений, исторического ландшафта историко-культурного заповедника, развитие традиционных форм хозяйствования на территории историко-культурного заповедника..
20. Градостроительные регламенты, установленные на территории
историко-культурного заповедника, обязательны для исполнения всеми
собственниками земельных участков, землепользователями,
землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм
собственности и иных прав на земельные участки.
5. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА
21. На территории историко-культурного заповедника устанавливается дифференцированный режим охраны и использования объектов заповедника. В соответствии с этим территория историко-культурного заповедника подлежит зонированию с определением следующих участков различного функционального назначения (функциональных зон):
а) заповедная зона, в границах которой располагаются наиболее ценная и хорошо сохранившаяся часть достопримечательного места, памятники и ансамбли, памятники природы, иные объекты, составляющие предмет охраны историко-культурного заповедника. В границах данной зоны устанавливается режим, соответствующий режиму охраны территории памятника, ансамбля или охранной зоны объекта культурного наследия. В этой зоне запрещается любое новое строительство, за исключением восстановления утраченных объектов культурного наследия, и хозяйственная деятельность, наносящая ущерб объектам недвижимости, определенным как предмет охраны историко-культурного заповедника;
б) рекреационная, хозяйственная, зона поселений или иная зона, в которой регулируются рекреационная, туристическая, градостроительная и хозяйственная деятельность на территории историко-культурного заповедника, и устанавливается режим, соответствующий режиму зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия.
22. При определении границ функционального зонирования на территории историко-культурного заповедника необходимо учитывать требования, заложенные в документах, относящихся к зонам охраны достопримечательного места, памятников и ансамблей, входящих в состав историко-культурного заповедника.
23. В месячный срок со дня принятия Правительством Российской Федерации решения об организации историко-культурного заповедника федерального значения сведения об установленных на его территории правовом режиме земель и градостроительных регламентах публикуются в средствах массовой информации.
24. На землях, прилегающих к историко-культурному заповеднику, устанавливаются зоны охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране культурного наследия.
6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ И РЕЖИМА СОДЕРЖАНИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА
25. Обеспечение сохранности и режима содержания историко-культурного заповедника, расположенных на территории историко-культурного заповедника объектов культурного и природного наследия как целостного историко-культурного и природного комплекса осуществляет Министерство культуры Российской Федерации непосредственно или через созданные им специализированные учреждения.
26. Мероприятия по сохранению, развитию и публичному представлению историко-культурного заповедника определяются в генеральном плане сохранения и развития историко-культурного заповедника, который утверждается Министерством культуры Российской Федерации, и включаются в федеральные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
27. В случае, если в зданиях и сооружениях историко-культурного заповедника находятся исторические и художественные ценности, музейные предметы, подлежащие хранению и публичному показу, включенные в государственную часть Музейного Фонда Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации создает учреждение культуры, осуществляющее надлежащий уход за музейной коллекцией, ее изучение и охрану, а также обеспечивающее сохранность и соблюдение режима содержания расположенных на территории историко-культурного заповедника объектов культурного и природного наследия как целостного историко-культурного и природного комплекса.
7. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
28. Территории историко-культурных музеев-заповедников, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 в качестве объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, приравниваются к историко-культурным заповедникам федерального значения с последующим утверждением их границ и режимов содержания в порядке, установленном настоящим Положением.
29. В период разработки и утверждения границ и режимов содержания историко-культурного заповедников, указанных в пункте 28 настоящего Положения, землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на их территории осуществляются в порядке, установленном статьями 35-37 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Источник